明史_章五十三_258文学网

258文学网 > 历史小说 > 明史作者:张廷玉等

书号:10209 时间:2017/3/26 字数:18081

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食货一

　　《记》曰：“取财于地，而取法于天。富国之本，在于农桑。”明初，沿元之旧，钱法不通而用钞，又

民间以银

易，宜若不便于民。而洪、永、熙、宣之际，百姓充实，府藏衍溢。盖是时，劭农务垦辟，土无莱芜，人敦本业，又开屯田、中盐以给边军，餫饷不仰藉于县官，故上下

足，军民胥裕。其后，屯田坏于豪强之兼并，计臣变盐法。于是边兵悉仰食太仓，转输住往不给。世宗以后，耗财之道广，府库匮竭。神宗乃加赋重征，矿税四出，移正供以实左藏。中涓群小，横敛侵渔。民多逐末，田卒污莱。吏不能拊循，而覆侵刻之。海内困敝，而储积益以空乏。昧者多言复通钞法可以富国，不知国初之充裕在勤农桑，而不在行钞法也。夫缰本节用，为理财之要。明一代理财之道，始所以得，终所以失，条其本末，著于篇。

　　户口田制(屯田庄田)

　　太祖籍天下户口，置户帖、户籍，具书名、岁、居地。籍上户部，帖给之民。有司岁计其登耗以闻。及郊祀，中书省以户籍陈坛下，荐之天，祭毕而藏之。洪武十四年诏天下编赋役黄册，以一百十户为一里，推丁粮多者十户为长，馀百户为十甲，甲凡十人。岁役里长一人，甲首一人，董一里一甲之事。先后以丁粮多寡为序，凡十年一周，曰排年。在城曰坊，近城曰厢，乡都曰里。里编为册，册首总为一图。鳏寡孤独不任役者，附十甲后为畸零。僧道给度牒，有田者编册如民科，无田者亦为畸零。每十年有司更定其册，以丁粮增减而升降之。册凡四：一上户部，其三则布政司、府、县各存一焉。上户部者，册面黄纸，故谓之黄册。年终进呈，送后湖东西二库庋藏之。岁命户科给事中一人、御史二人、户部主事四人厘校讹舛。其后黄册只具文，有司征税、编徭，则自为一册，曰白册云。

　　凡户三等：曰民，曰军，曰匠。民有儒，有医，有

。军有校尉，有力士，弓、铺兵。匠有厨役、裁

、马船之类。濒海有盐灶。寺有僧，观有道士。毕以其业著籍。人户以籍为断，

数姓合户附籍。漏口、

户，许自实。里设老人，选年高为众所服者，导民善，平乡里争讼。其人户避徭役者曰逃户。年饥或避兵他徙者曰

民。有故而出侨于外者曰附籍。朝廷所移民曰移徙。

　　凡逃户，明初督令还本籍复业，赐复一年。老弱不能归及不愿归者，令在所著籍，授田输赋。正统时，造逃户周知册，核其丁粮。

　　凡

民，英宗令勘籍，编甲互保，属在所里长管辖之。设抚民佐贰官。归本者，劳徕安辑，给牛、种、口粮。又从河南、山西巡抚于谦言，免

民复业者税。成化初，荆、襄寇

，

民百万。项忠、杨璇为湖广巡抚，下令逐之，弗率者戍边，死者无算。祭酒周洪谟著《

民说》，引东晋时侨置郡县之法，使近者附籍，远者设州县以抚之。都御史李宾上其说。宪宗命原杰出抚，招

民十二万户，给闲田，置郧

府，立上津等县统治之。河南巡抚张瑄亦请辑西北

民。帝从其请。

　　凡附籍者，正统时，老疾致仕事故官家属，离本籍千里者许收附，不及千里者发还。景泰中，令民籍者收附，军、匠、灶役冒民籍者发还。

　　其移徙者，明初，当徙苏、松、嘉、湖、杭民之无田者四千馀户，往耕临濠，给牛、种、车、粮，以资遣之，三年不征其税。徐达平沙漠，徙北平山后民三万五千八百馀户，散处诸府卫，籍为军者给衣粮，民给田。又以沙漠遗民三万二千八百馀户屯田北平，置屯二百五十四，开地千三百四十三顷。复徙江南民十四万于凤

。户部郎中刘九皋言：“古狭乡之民，听迁之宽乡，

地无遗利，人无失业也。”太祖采其议，迁山西泽、潞民于河北。众屡徙浙西及山西民于滁、和、北平、山东、河南。又徙登、莱、青民于东昌、兖州。又徙直隶、浙江民二万户于京师，充仓脚夫。太祖时徙民最多，其间有以罪徙者。建文帝命武康伯徐理往北平度地处之。成祖核太原、平

、泽、潞、辽、沁、汾丁多田少及无田之家，分其丁口以实北平。自是以后，移徙者鲜矣。

　　初，太祖设养济院收无告者，月给粮。设漏泽园葬贫民。天下府州县立义冢。又行养老之政，民年八十以上赐爵。复下诏优恤遭难兵民。然惩元末豪强侮贫弱，立法多右贫抑富。尝命户部籍浙江等九布政司、应天十八府州富民万四千三百馀户，以次召见，徙其家以实京师，谓之富户。成祖时，复选应天、浙江富民三千户，充北京宛、大二县厢长，附籍京师，仍应本籍徭役。供给

久，贫乏逃窜，辄选其本籍殷实户佥补。宣德间定制，逃者发边充军，官司邻里隐匿者俱坐罪。弘治五年始免解在逃富户，每户徵银三两，与厢民助役。嘉靖中减为二两，以充边饷。太祖立法之意，本仿汉徙富民实关中之制，其后事久弊生，遂为厉阶。

　　户口之数，增减不一，其可考者，洪武二十六年，天下户一千六十五万二千八百七十，口六千五十四万五千八百十二。弘治四年，户九百十一万三千四百四十六，口五千三百二十八万一千一百五十八。万历六年，户一千六十二万一千四百三十六，口六千六十九万二千八百五十六。太祖当兵燹之后，户口顾极盛。其后承平

久，反不及焉。靖难兵起，淮以北鞠为茂草，其时民数反增于前。后乃递减，至天顺间为最衰。成、弘继盛，正德以后又减。户口所以减者，周忱谓：“投倚于豪门，或冒匠窜两京，或冒引贾四方，举家舟居，莫可踪迹也。”而要之，户口增减，由于政令张弛。故宣宗尝与群臣论历代户口，以为“其盛也，本于休养生息，其衰也，由土木兵戎”殆笃论云。

　　明土田之制，凡二等：曰官田，曰民田。初，官田皆宋、元时入官田地。厥后有还官田，没官田，断入官田，学田，皇庄，牧马草场，城壖苜蓿地，牲地，园陵坟地，公占隙地，诸王、公主、勋戚、大臣、内监、寺观赐乞庄田，百官职田，边臣养廉田，军、民、商屯田，通谓之官田。其馀为民田。

　　元季丧

，版籍多亡，田赋无准。明太祖即帝位，遣周铸等百六十四人，核浙西田亩，定其赋税。复命户部核实天下土田。而两浙富民畏避徭役，大率以田产寄他户，谓之铁脚诡寄。洪武二十年命国子生武淳等分行州县，随粮定区。区设粮长四人，量度田亩方圆，次以字号，悉书主名及田之丈尺，编类为册，状如鱼鳞，号曰鱼鳞图册。先是，诏天下编黄册，以户为主，详具旧管、新收、开除、实在之数为四柱式。而鱼鳞图册以土田为主，诸原坂、坟衍、下隰、沃瘠、沙卤之别毕具。鱼鳞册为经，土田之讼质焉。黄册为纬，赋役之法定焉。凡质卖田土，备书税粮科则，官为籍记之，毋令产去税存以为民害。又以中原田多芜，命省臣议，计民授田。设司农司，开治河南，掌其事。临濠之田，验其丁力，计亩给之，毋许兼并。北方近城地多不治，召民耕，人给十五亩，蔬地二亩，免租三年。每岁中书省奏天下垦田数，少者亩以千计，多者至二十馀万。官给牛及农具者，乃收其税，额外垦荒者永不起科。二十六年核天下土田，总八百五十万七千六百二十三顷，盖骎骎无弃土矣。

　　凡田以近郭为上地，迤远为中地、下地。五尺为步，步二百四十为亩，亩百为顷。太祖仍元里社制，河北诸州县土著者以社分里甲，迁民分屯之地以屯分里甲。社民先占亩广，屯民新占亩狭，故屯地谓之小亩，社地谓之广亩。至宣德间，垦荒田永不起科及洿下斥卤无粮者，皆核入赋额，数溢于旧。有司乃以大亩当小亩以符旧额，有数亩当一亩者。步尺参差不一，人得以意赢缩，土地不均，未有如北方者。贵州田无顷亩尺籍，悉徵之土官。而诸处土田，

久颇淆

，与黄册不符。弘治十五年，天下土田止四百二十二万八千五十八顷，官田视民田得七之一。嘉靖八年，霍韫奉命修会典，言：“自洪武迄弘治百四十年，天下额田已减强半，而湖广、河南、广东失额尤多。非拨给于王府，则欺隐于猾民。广东无藩府，非欺隐即委弃于寇贼矣。司国计者，可不究心？”是时，桂萼、郭弘化、唐能、简霄先后疏请核实田亩，而顾鼎臣请履亩丈量，丈量之议由此起。江西安福、河南裕州首行之，而法未详具，人多疑惮。其后福建诸州县，为经、纬二册，其法颇详。然率以地为主，田多者犹得上下其手。神宗初，建昌知府许孚远为归户册，则以田从人，法简而密矣。万历六年，帝用大学士张居正议，天下田亩通行丈量，限三载竣事。用开方法，以径围乘除，畸零截补。于是豪猾不得欺隐，里甲免赔累，而小民无虚粮。总计田数七百一万三千九百七十六顷，视弘治时赢三百万顷。然居正尚综核，颇以溢额为功。有司争改小弓以求田多，或掊克见田以充虚额。北直隶、湖广、大同、宣府，遂先后按溢额田增赋云。

　　屯田之制：曰军屯，曰民屯。太祖初，立民兵万户府，寓兵于农，其法最善。又令诸将屯兵龙江诸处，惟康茂才绩最，乃下令褒之，因以申饬将士。洪武三年，中书省请税太原、朔州屯卒，命勿徵。明年，中书省言：“河南、山东、北平、陕西、山西及直隶淮安诸府屯田，凡官给牛种者十税五，自备者十税三。”诏且勿徵，三年后亩收租一斗。六年，太仆丞梁埜仙帖木尔言：“宁夏境内及四川西南至船城，东北至塔滩，相去八百里，土膏沃，宜招集

亡屯田。”从之。是时，遣邓愈、汤和诸将屯陕西、彰德、汝宁、北平、永平，徙山西真定民屯凤

。又因海运饷辽有溺死者，遂益讲屯政，天下卫所州县军民皆事垦辟矣。

　　其制，移民就宽乡，或召募或罪徙者为民屯，皆领之有司，而军屯则领之卫所。边地，三分守城，七分屯种。内地，二分守城，八分屯种。每军受田五十亩为一分，给耕牛、农具，教树植，复租赋，遣官劝输，诛侵暴之吏。初亩税一斗。三十五年定科则：军田一分，正粮十二石，贮屯仓，听本军自支，馀粮为本卫所官军俸粮。永乐初，定屯田官军赏罚例：岁食米十二石外馀六石为率，多者赏钞，缺者罚俸。又以田肥瘠不同，法宜有别，命官军各种样田，以其岁收之数相考较。太原左卫千户陈淮所种样田，每军馀粮二十三石，帝命重赏之。宁夏总兵何福积谷尤多，赐敕褒美。户部尚书郁新言：“湖广诸卫收粮不一种，请以米为准。凡粟谷穈黍大麦荞穄二石，稻谷薥秫二石五斗，穇稗三石，皆准米一石。小麦芝麻豆与米等。”从之，著为令。

　　又更定屯守之数。临边险要，守多于屯。地僻处及输粮艰者，屯多于守，屯兵百名委百户，三百名委千户，五百名以上指挥提督之。屯设红牌，列则例于上。年六十与残疾及幼者，耕以自食，不限于例。屯军以公事妨农务者，免徵子粒，且

卫所差拨。于时，东自辽左，北抵宣、大，西至甘肃，南尽滇、蜀，极于

阯，中原则大河南北，在在兴屯矣。宣宗之世，屡核各屯，以征戍罢耕及官豪势要占匿者，减馀粮之半。迤北来归就屯之人，给车牛农器。分辽东各卫屯军为三等，丁牛兼者为上，丁牛有一为中，俱无者为下。英宗免军田正粮归仓，止徵馀粮六石。后又免沿边开田官军子粒，减各边屯田子粒有差。景帝时，边方多事，令兵分为两番，六

守，六

耕种。成化初，宣府巡抚叶盛买官牛千八百，并置农具，遣军屯田，收粮易银，以补官马耗损，边入称便。

　　自正统后，屯政稍弛，而屯粮犹存三之二。其后屯田多为内监、军官占夺，法尽坏。宪宗之世颇议厘复，而视旧所入，不能什一矣。弘治间，屯粮愈轻，有亩止三升者。沿及正德，辽东屯田较永乐间田赢万八千馀顷，而粮乃缩四万六千馀石。初，永乐时，屯田米常溢三之一，常

军十九万，以屯军四万供之。而受供者又得自耕。边外军无月粮，以是边饷恒足。及是，屯军多逃死，常

军止八万，皆仰给于仓。而边外数扰，弃不耕。刘瑾擅政，遣官分出丈田责逋。希瑾意者，伪增田数，搜括惨毒，户部侍郎韩福尤急刻。辽卒不堪，胁众为

，抚之乃定。

　　明初，募盐商于各边开中，谓之商屯。迨弘治中，叶淇变法，而开中始坏。诸淮商悉撤业归，西北商亦多徙家于淮，边地为墟，米石直银五两，而边储枵然矣。世宗时，杨一清复请召商开中，又请仿古募民实

下之意，招徕陇右、关西民以屯边。其后周泽、王崇古、林富、陈世辅、王畿、王朝用、唐顺之、吴桂芳等争言屯政。而庞尚鹏总理江北盐屯，寻移九边，与总督王崇古，先后区画屯政甚详。然是时因循

久，卒鲜实效。给事中管怀理言：“屯田不兴，其弊有四：疆埸戒严，一也；牛种不给，二也；丁壮亡徙，三也；田在敌外，四也。如是而管屯者犹

按籍增赋，非扣月粮，即按丁赔补耳。”

　　屯粮之轻，至弘、正而极，嘉靖中渐增，隆庆间复亩收一斗。然屯丁逃亡者益多。管粮郎中不问屯田有无，月粮止半给。沿边屯地，或变为斥卤、沙碛，粮额不得减。屯田御史又于额外增本折，屯军益不堪命。万历时，计屯田之数六十四万四千馀顷，视洪武时亏二十四万九千馀顷，田

减而粮

增，其弊如此。时则山东巡抚郑汝璧请开登州海北长山诸岛田。福建巡抚许孚远垦闽海坛山田成，复请开南

山、澎湖；又言浙江滨海诸山，若陈钱、金塘、补陀、玉环、南麂，皆可经理。天津巡抚汪应蛟则请于天津兴屯。或留中不下，或不久辄废。熹宗之世，巡按张慎言复议天津屯田。而御史左光斗命管河通判卢观象大兴水田之利，太常少卿董应举踵而行之。光斗更于河间、天津设屯学，试骑

，为武生给田百亩。李继贞巡抚天津，亦力于屯务，然仍岁旱蝗，弗克底成效也。明时，草场颇多，占夺民业。而为民厉者，莫如皇庄及诸王、勋戚、中官庄田为甚。太祖赐勋臣公侯丞相以下庄田，多者百顷，亲王庄田千顷。又赐公侯暨武臣公田，又赐百官公田，以其租入充禄。指挥没于阵者皆赐公田。勋臣庄佃，多倚威捍

，帝召诸臣戒谕之。其后公侯复岁禄，归赐田于官。

　　仁、宣之世，乞请渐广，大臣亦得请没官庄舍。然宁王权请灌城为庶子耕牧地，帝赐书，援祖制拒之。至英宗时，诸王、外戚、中官所在占官私田，或反诬民占，请案治。比案问得实，帝命还之民者非一。乃下诏

夺民田及奏请畿内地。然权贵宗室庄田坟茔，或赐或请，不可胜计。御马太监刘顺家人进蓟州草场，进献由此始。宦官之田，则自尹奉、喜宁始。初，洪熙时，有仁寿宫庄，其后又有清宁、未央宫庄。天顺三年，以诸王未出阁，供用浩繁，立东宫、德王、秀王庄田。二王之藩，地仍归官。宪宗即位，以没入曹吉祥地为宫中庄田，皇庄之名由此始。其后庄田遍郡县。给事中齐庄言：“天子以四海为家，何必置立庄田，与贫民较利。”弗听。弘治二年，户部尚书李敏等以灾异上言：“畿内皇庄有五，共地万二千八百馀顷；勋戚、中官庄田三百三十有二，共地三万三千馀顷。管庄官校招集群小，称庄头、伴当，占地土，敛财物，污妇女。稍与分辩，辄被诬奏。官校执缚，举家惊惶。民心伤痛入骨，灾异所由生。乞革去管庄之人，付小民耕种，亩徵银三分，充各宫用度。”帝命戒饬庄户。又因御史言，罢仁寿宫庄，还之草场，且命凡侵牧地者，悉还其旧。

　　又定制，献地王府者戍边。奉御赵瑄献雄县地为皇庄，户部尚书周经劾其违制，下瑄诏狱。敕诸王辅导官，导王奏请者罪之。然当

奏献不绝，气请亦愈繁。徽、兴、岐、衡四王，田多至七千馀顷。会昌、建昌、庆云三侯争田，帝辄赐之。武宗即位，逾月即建皇庄七，其后增至三百馀处。诸王、外戚求请及夺民田者无算。

　　世宗初，命给事中夏言等清核皇庄田。言极言皇庄为厉于民。自是正德以来投献侵牟之地，颇有给还民者，而宦戚辈复中挠之。户部尚书孙

造皇庄新册，额减于旧。帝命核先年顷亩数以闻，改称官地，不复名皇庄，诏所司徵银解部。然多为宦寺中

，积逋至数十万以为常。是时，

勋戚奏讨、

民投献者，又革王府所请山场湖陂。德王请齐、汉二庶人所遗东昌、兖州闲田，又请白云等湖，山东巡抚邵锡按新令却之，语甚切。德王争之数四，帝仍从部议，但存藩封初请庄田。其后有奏请者不听。

　　又定，凡公主、国公庄田，世远者存什三。嘉靖三十九年遣御史沈

清夺隐冒庄田万六千馀顷。穆宗从御史王廷瞻言，复定世次递减之限：勋臣五世限田二百顷，戚畹七百顷至七十顷有差。初，世宗时，承天六庄二湖地八千三百馀顷，领以中官，又听校舍兼并，增八百八十顷，分为十二庄。至是始领之有司，兼并者还民。又著令宗室买田不输役者没官，皇亲田俱令有司徵之，如勋臣例。虽请乞不乏，而赐额有定，徵收有制，民害少衰止。

　　神宗赉予过侈，求无不获。潞王、寿

公主恩最渥。而福王分封，括河南、山东、湖广田为王庄，至四万顷。群臣力争，乃减其半。王府官及诸阉丈地徵税，旁午于道，扈养厮役廪食以万计，渔敛惨毒不忍闻。驾帖捕民，格杀庄佃，所在

然。给事中官应震、姚宗文等屡疏谏，皆不报。时复更定勋戚庄田世次递减法，视旧制稍宽。其后应议减者，辄奉诏姑留，不能革也。熹宗时，桂、惠、瑞三王及遂平、宁德二公主庄田，动以万计，而魏忠贤一门，横赐尤甚。盖中叶以后，庄田侵夺民业，与国相终云。

　　
译文

　　《礼记》上说：“从大地上获取财物，向上天取得法式。”使国家富强的根本，在于农业生产和种桑养蚕。

　　明朝初年，沿袭元朝旧制，钱法不

通而使用钞法，又

止民间用银进行

易，似乎对人民不便利。

　　而洪武、永乐、洪熙、宣德年问，百姓财物充实，府库储藏盈余。

　　这时候，鼓励农业生产开垦土地，耕地没有荒芜，人民勤勉于本业。

　　又开发屯田、中盐以供给边防军队，粮饷不依赖于政府，所以上下都富足，军队人民都很富裕。

　　此后，由于豪强兼并而屯田毁坏，财赋大臣改变盐法。

　　于是边防军队都依赖国库，输送军粮往往不能供足。

　　世宗以后，耗费财物的地方太多，国家府库匮乏竭尽。

　　神宗便增加赋税征收，矿税太多，移法定赋税以充实国库。

　　内宫群小人，横征暴敛掠夺民财。

　　人民多追逐末业，田地终于荒废。

　　官吏不能安抚，反而侵害剥削。

　　天下困顿疲敝，而国家储积的财物更加空虚。

　　蒙昧的人多称恢复

通钞法可以使国家富足，不知道开国之初的富裕在于勤事农业生产种桑养蚕，而不在于施行钞法。

　　加强农业，节省开支，是管理财政的关键。

　　现将明朝一代管理财政的措施，开始成功，最终失败的原因，条陈其本末，记录于此篇。

　　太祖登记天下户口，设置户帖、户籍，详细登载姓名、年龄、居住地。

　　户籍上

户部，户帖、下发人民。

　　主管部门每年计算人口增加减少的情况上报。

　　到举行郊祀时，中书省把户籍陈列在祭坛下，进献给上天，祭祀完毕而收藏。

　　洪武十四年，诏令天下编制赋役的黄册，以一百一十户为一里，推举按人口

纳粮食多的十户为长，其余的一百户为十甲，甲一共十人。

　　每年出役里长一人，甲首一人，管理一里一甲的事务。

　　先后以按人口

纳粮食的多少作为顺序，十年为一周，叫做排年。

　　在城中称坊，在城的近郊称厢，在乡都称里。

　　里编制成册，册的开头总领为一图。

　　鳏寡孤独不承担赋役的，附在十甲之后作马零余之数。

　　僧侣道士给予度牒公文，有田的如平民的方式编成册，无田的也作为零余之敷。

　　每十年主管部门改定一次簿册，以按人口

粮的增减情况来提升和降职。

　　簿册一共四份：一份上

户部，其余三份则布政司、府、县各存一份。

　　上

户部的，簿册封面用黄纸，所以叫做黄册。

　　年终进呈，送后湖东西二库保存。

　　每年命令户科给事中一人、御史二人、户部主事四人校正错误。

　　以后黄册只是记载文字，主管部门征收赋税，编制徭役，便自己编写一册，称为白册。

　　户籍共分三等：一是平民，一是军人，一是工匠。

　　平民有儒生，有医生，有

。

　　军人有校尉，有力士，有弓、铺兵。

　　匠有厨役、裁

、马船之类。

　　临海有盐灶。

　　寺庙有僧人，道观有道士。

　　都按各自的职业记载于簿册。

　　户口按簿籍作为决断依据，

止多个姓合成一户附于簿籍。

　　遗漏人口、

落人户，允许自己核实。

　　里设置老人，选举年龄大被众人信服的人，引导人民行善，平息乡里的争执狱讼。

　　那些躲避徭役的人户称逃户。

　　遇到荒年或逃避兵祸迁移他处的称

民。

　　有事而外出寄居在外的称附籍。

　　朝廷组织的移民称移徙。

　　凡是逃户，明代初年督责命令返回原籍恢复自己的职业，赐免除赋税一年。

　　老弱之人不能返回和不愿意返回的，命令在居住地编入户籍，给予田地，

纳赋税。

　　正统时期，制造逃户周知册，核实逃户按人口所

纳的粮食。

　　凡是

民，英宗命令勘察户籍，编成甲互相担保，归属居住地里长管辖。

　　设置安抚人民的副职官。

　　返归本业的，给予慰劳安抚，供应牛、种籽、口粮。

　　又听从河南、山西巡抚于谦的建议，免除复业

民的赋税。

　　成化初年，荆、襄敌寇叛

，

民达百万。

　　项忠、杨璇作湖广巡抚，下令驱逐，不遵守命令的戍守边地，死去的人不计其数。

　　祭酒周洪谟着成《

民说》一书，引用东晋时期异地设置郡县的办法，使就近的人归附于户籍，离得速的，设置州县来安抚。

　　都御史李宾呈上他的意见。

　　宪宗命令原杰出京安抚，招集

民十二万户，供给闲田，设置鄙

府，设立上津等县来统一管理。

　　河南巡抚张逭也请安抚西北

民。

　　皇帝听从他的请求。

　　凡是附籍，是正统年问，年老疾病退休事奉原官的家属，距离原籍达一千里的允许收留附籍，不到一千里的遣发返回。

　　景泰年问，命令民籍者收录附载，军队、工匠、盐灶劳役冒充民籍的，遣回原籍。

　　那些迁移的，明朝初年，曾经迁徙苏、松、嘉、湖、杭等地人民中无田的人四千多户，前往临濠，供给耕牛、种籽、车辆、粮食，以资助遣送，三年不征收他们的赋税。

　　徐达平定沙漠，迁徙北平山后人民三万五千八百多户，散居各府卫，编籍在军队的供给衣服粮食，编籍在平民的供给田地。

　　又以沙漠遗民三万二千八百多户在北平屯田，设置屯所二百五十四处，开垦土地一千三百四十三顷。

　　又迁徙江南人民十四万到凤

。

　　户部郎中刘九皋说：“古代人多地少之乡的人民听凭他们迁移到人少地多的乡，是想使土地没有遗失其利益，人没有失业的。”太祖采纳他的提议，迁徙山西泽、潞的人民到河北。

　　后来屡次迁徙浙西和山西人民到滁、和、北平、山东、河南。

　　又迁徙登、莱、青人民到柬昌、兖州。

　　又迁徙直隶、浙江人民二万户到京城，充任仓库搬运工。

　　太祖时代迁徙人民最多，其问有因犯罪被迁徙的。

　　建文帝命令武康伯徐理前往北平测量规划土地安置。

　　成祖考察到太原、平

、泽、潞、辽、沁、汾人多田少以及无田之家，分出人口来充实北平。

　　从此之后，迁徙的人就少了。

　　当初，太祖设置养济院收留没有生活出路的人，按月供给粮食。

　　设置漏泽园安葬贫民。

　　全国各府州县建立义冢。

　　又施行养老政策，人民年满八十以上的赐给爵禄。

　　又下诏抚恤遭逢灾难的士兵和平民。

　　然而有戒于元朝末年豪强欺侮贫弱之民，设立法律多保护贫弱抑制富豪。

　　曾经命令户部登记浙江等九个布政司、应天十八个府州富豪之民一万四千三百余户，依次召见，迁徙其家来充实京城，称为富户。

　　成祖时，又选择应天、浙江富豪之民三千户，充任北京宛、大二县厢长，户籍附在京城，仍供本籍的徭役。

　　供给时间长久了，贫困逃走，便选择其本籍中富裕户一一补足。

　　宣德年间

下制度，逃跑的发配边地充军，官府主管部门和邻居隐藏的都连坐治罪。

　　弘治五年纔免去解送在逃富户，每户征收银三两，给厢民助役。

　　嘉靖年间减少成二两，以充实边地军饷。

　　太祖制定法律的本意，原是仿效汉朝迁徙富裕之民充实关中的制度，此后施行久了弊端便产生出来，于是成为祸端。

　　户口的数目，增加减少不一致，其可以考察的，洪武二十六年，全国有一千零六十五万二千八百七十户，六千零五十四万五千八百一十二人。

　　弘治四年，九百一十一万三千四百四十六户，五千三百二十八万一千一百五十八人。

　　万历六年，一千零六十二万一千四百三十六户，六千零六十九万二千八百五十六人。

　　太祖在战争灾难之后，户口却很兴盛。

　　其后天下太平时间长久，反而赶不上。

　　燕王平定祸难之兵发起，淮河以北地区长满茂草，那时候人民数量反而比以前增加。

　　后来纔递减，到天顺年问最少。

　　成、弘继起开始兴盛，正德以后又减少。

　　户口减少的原因，周忱说：“投靠于富豪之家，有的冒充工匠逃到两京，有的冒领官引到各地作买卖，全家住在船上，不能查到其踪迹。”而主要的，户口的增加减少，在于政令的宽严。

　　所以宣宗曾经与群臣讨论历代户口，认为“户口兴盛，根本在于休养生息；户口衰减，在于大兴土木和战争”大概是确实的议论。

　　明朝土田制度，共分二等：一为官田，一为民田。

　　最初，官田都是宋、元时代没入官府的田地。

　　其后有还官田，役官田，断入官田，学田，皇庄，牧马草场，城

苜蓿地，牲地，园陵坟地，公占隙地，诸王、公主、勋戚、大臣、内监、寺观赐予或请求给予的庄田，百官职田，边防大臣的养廉田，军、民、商人屯田，通称官田。

　　其余为民田。

　　丞朝末年，国家丧

，图籍记载多亡失，田赋没有准绳。

　　明太祖登上帝位，派遣周铸等一百六十四人，考核浙西的田亩，制定赋税。

　　又命令户部核实天下田地。

　　而两浙富豪之民逃避徭役，大都以田产寄托别户，叫做铁脚诡寄。

　　洪武二十年，命令国子生武淳等分别巡行州县，随粮划定区域。

　　区设粮长四人，测量田亩方圆，以字号编次，全部记载主名和田地的面积，按类编制成册，形状如鱼鳞，称为鱼鳞图册。

　　在此之前，诏令天下编制黄册，以户为主，详细记载旧管、新收、开除、实在的数目成为四柱式。

　　而鱼鳞图册以田地为主，各原扳、坟衍、下隰、沃瘠、沙卤的区别全都具备。

　　鱼鳞册作为经，田地的好壤有了评判标准。

　　黄册作为纬，赋税徭役之法便确定了。

　　凡是典卖田地，便详细记载赋税纳粮的标准，官府造簿册记载，不要让田产已去而赋税犹存以作为人民的祸害。

　　又因中原田地多荒芜，命令省臣讨论，统计人民授予田地。

　　设置司农司，开治河南，掌管其事。

　　临濠的田地，察验其人力，计算田亩供给，不允许兼并。

　　北方靠近城区的土地多没有整治，召集人民耕种，每人供给十五亩，蔬菜地二亩，免征租税三年。

　　每年中书省上报天下开垦田地的数目，少的田亩以千计，多的达到二十余万。

　　官府供给耕牛和农具的，纔收其税，额外开垦的荒地永远不计亩收税。

　　二十六年，核实天下的田地，总共八百五十万七干六百二十三顷，到处一片茂盛而没有抛弃的土地。

　　凡是田地以靠近城郭为上等，渐渐速离为中等、下等。

　　五尺为步，二百四十步为一亩，一百亩为一顷。

　　太祖依照元代里社制度，河北众州县土著居民以社分里甲，迁徙的居民分别屯居之地以屯来分里甲。

　　社民先占田亩广阔，屯民新占田亩狭窄，所以屯地叫作小亩，社地叫作广亩。

　　到宣德年问，原垦荒的田地永远不计亩收税以及低洼、盐碱不产粮食的田地，都核实纳入

纳赋税的数额中，田亩之数比过去更多。

　　主管部门以大亩当小亩来与旧有数额相符，有几亩当一亩的。

　　步尺计量参差不一，人们能够按心意扩大或缩小，土地不均匀，没有像北方那样

的。

　　贵州的田地没有记载田亩的簿册，全部征之龄土官。

　　而各处田地，时间久远颇为混淆杂乱，与黄册不相符。

　　弘治十五年，天下的田地只有四百二十二万八千零五十八顷，官田与民田相比较得七分之一。

　　嘉靖八年，霍韬奉命修撰《会典》，说：“从洪武到弘治一百四十年，天下的田地额敷已减了一半多，而湖广、河南、广东失去的数额特别多。

　　不是划拨赐给王府，就是被

猾的百姓所隐瞒。

　　广东没有藩王府，不是被隐瞒就是丢弃给了贼寇。

　　掌握国家生计的人，可以不专心研究吗？”适时，桂萼、郭弘化、唐龙、简霄先后上疏请求核实田亩，而顾鼎臣请求丈量土地，丈量的提议由此产生。

　　江西安福、河南裕州首先施行，而办法没有详细具备，人们多怀疑害怕。

　　此后，，福建各州县，造经、纬二册，其办法相当详细。

　　然而大都以地为主，田多的还是得以玩

手段作弊。

　　神宗初年，建昌知府许孚速造归户册，便以田从人，办法简单而细密。

　　万历六年，皇帝用大学士张居正的建议，天下的田地全部丈量，限定三年完成。

　　采用开方法，以直径圆围乘除，畸形零星的裁截添补。

　　于是豪强狡猾之徒不能欺骗隐瞒，里甲免于赔偿之累，而小民不再

纳虚粮。

　　总计田地数目七百零一万三千九百七十六顷，比弘治时多三百万顷。

　　然而张居正重视聚总考核，多以增加田亩数额为功。

　　主管官吏量地争着改用小步弓，以追求田地多，或搜刮现有之田以充虚额。

　　北直隶、湖广、大同、宣府，便先后按增加的田亩数增收赋税。

　　屯田的制度：一是军屯，一是民屯n太祖初年，设立民兵万户府，寄寓士兵于农业，其方法最好。

　　又命令诸将屯兵于龙江等处，惟独康茂才的政绩最显著，于是下令褒奖，顺势申令整饬将士。

　　洪武三年，中书省请求对太原、朔州的屯田士卒收税，朝廷命令不要征收。

　　第二年，中书省上奏说：“河南、山东、北平、陕西、山西以及直隶淮安等府屯田，凡是官府供给耕牛种子的收税十分之五，自备的收税十分之三。”皇帝下诏暂时不收税，三年后，每亩收租一斗。

　　六年，太仆丞梁堃倦帖木尔说：“宁夏境内和四川西南至船城，东北至塔滩，相距八百里，土地肥沃，应该招集

亡之人屯田。”朝廷听从其连议。

　　这时，派邓愈、汤和诸将屯田于陕西、彰德、汝宁、北平、永平，迁徙山西真定人民屯田于凤

。

　　又因海运粮饷到辽有淹死的，便更多研究屯政，天下的卫所州县军民都从事土地开垦。

　　其办法是，迁移人民到宽阔的地方，或者招募，或者因罪迁徙的人为屯民，都由主管官吏统领。

　　而军屯则由卫所统领。

　　边防之地，三分守城，七分屯田耕种。

　　内地，二分守城，八分屯田耕种。

　　每个士兵接受田五十亩为一分，供给耕牛、农具，教他种植庄稼，免除租赋，派官吏鼓励输粮，诛罚侵

凶暴的官吏。

　　起初每亩

税一斗。

　　三十五年按田亩制定赋税：军田一分，正粮十二石，贮藏于屯仓，听凭本部军队自己支配，余粮为本卫所官军俸禄粮。

　　永乐初年，规定屯田官军赏罚条例：每年食用米十二石外，剩余六石为标准，多的赏给钱钞，缺少的处罚俸金。

　　又按田地的肥沃和瘦瘠的不同，办法应该有区别，命令官军各自种样田，以其每年收成的数目相考核。

　　太原左卫千户陈淮所种的样田，每军余粮二十三石，皇帝命令重赏。

　　宁夏总兵何福聚积的谷物特别多，赐给敕书褒奖。

　　户部尚书郁新说：“湖广诸卫收粮不仅一种，请求以米为标准。

　　凡是粟谷糜黍大麦薷棕二石，稻谷萄秫二石五斗，穆稗三石，都合准米一石。

　　小麦芝麻豆类与米相当。”朝廷听从其议，著录为法令。

　　又重新确定屯守之数。

　　临近边防地势险要，守多于屯。

　　地区偏僻和输送粮食困难的地方，屯多于守。

　　屯田兵一百名委任百户，三百名委任千户，五百名以上由指挥提督。

　　屯设红牌，陈列规则条例在上面。

　　年龄六十岁和残疾以及年幼的，耕种自食其力，不受条例限制。

　　屯军因公事妨害了农务的，免征粮食，并且

止卫所摊派。

　　在那时，柬面从辽左，北面抵宣、大，西面到苴壶，南面到滇、蜀，一直到

趾，中原则大河南北，到处都兴起屯田。

　　宣宗时代，多次核实各屯，以征伐戍寺罢除耕种和官府豪强权势要入侵占隐匿的，减去余粮的一半。

　　从北方前来归顺从事屯田的人，供给车辆耕牛农具。

　　划分辽东各卫屯军为三等，人力和耕牛兼有的为上等，人力和耕牛有其中之一者为中等，人力耕牛都没有的为下等。

　　英宗免除军田正粮归仓，祇征收余粮六石。

　　后来又免征沿边开田官军的粮食，减征各边屯田粮食不一。

　　景帝时期，边境多战事，命令士兵分成两番，六天

练防守，六天耕种土地。

　　成化初年，宣府巡抚叶盛买官府耕牛一千八百头，并置办农具，派军队屯田，收粮食

换银子，以弥补官马损耗，边地之人称焉有利。

　　从正统以后，屯田的政务渐渐废弛，而屯粮还存有三分之二。

　　此后屯田多被内监、军官侵占掠夺，屯法全坏。

　　宪宗之世多提议端正恢复，而与旧时收入相比，不能达到十分之一。

　　弘治年问，屯粮更轻，有一亩祗

三升的。

　　延及正德，辽东屯田比永乐年间的田亩多一万八千多顷，而粮食却减少四万六千多石。

　　当初，永乐时期，屯田米常常超过三分之一，常

军十九万，以屯军四万供应。

　　而接受供应的又能自己耕种，边外军没有月粮，因此边防军饷常很充足。

　　到这时，屯军多逃跑死亡，常

军只有八万，都依赖于官仓。

　　而边外多次扰

，弃置不耕种。

　　刘瑾独揽大权，派官吏分头出发丈量田地追收欠税。

　　

合刘瑾心意的人，虚假地增加田亩敷，残酷搜刮，户部侍郎韩福尤其急切刻薄。

　　辽地士兵不能忍受，胁迫众人作

，经招抚纔平定下来。

　　明朝初年，招募盐商在各边地输送粮食并给予食盐运销权，称为商屯。

　　到弘治年间，叶淇变法，这种开中商屯开始毁坏。

　　众淮商全部撤除业务返回，西北的商人也多迁徙到淮，边地变成废墟，米价一石值银五两，而边疆的储备变得空虚。

　　世宗时期，杨一清又请求召集商人输粮入边，准其

销食盐，又请求仿效古代招募人民充实边

的作法，招徕陇右、关西人民屯田于边地。

　　此后，周泽、王崇古、林富、陈世辅、王畿、王朝用、唐顺之、昊桂芳等争着讨论屯政。

　　而庞尚鹏总管江北盐屯，不久移置九边，与总督王崇古，先后规划屯政十分详密。

　　然而这时，因循守旧已很久，终究很少右实际效果。

　　给事中管怀理说：“屯田不兴，其弊端有四个：边疆戒严，此其一。

　　耕牛种子供应不上，此其二。

　　丁壮之人逃亡迁徙，此其三。

　　田地在敌人之外，此其四。

　　像这样而管理屯田的人还想按簿册增加赋税，不是扣除月粮，就是按丁赔补而已。”屯粮变轻，到弘治、正德而达到极点，嘉靖年间渐渐增加，隆庆年问又每亩收税一斗。

　　然而屯丁逃亡的人更多。

　　管粮郎中不管屯田有无，月粮只给一半。

　　沿边防的屯地，有的变成盐碱地、沙碛，收粮的额数不能减。

　　屯田御史又在额敷之外增加本折，屯田军更加不能忍受。

　　万历年间，总计屯田之数为六十四万四千多顷，比洪武时期少二十四万九千多顷，田地一天天减少而纳粮一天天增加，其弊端就像这样。

　　当时山东巡抚郑汝璧请求开垦登州海北长山诸岛的田地。

　　福建巡抚许孚远开垦闽海坛山田地成功，又请求开垦南

山、澎湖；又说浙江临海各山，如陈钱、金塘、补陀、玉环、南麂，都可以经营。

　　天津巡抚汪应蛟则请求在天津开展屯田。

　　其提议或留在内宫不下发，或不久就废弃。

　　熹宗之世，巡按张慎言又提议天津屯田事。

　　而御史左光斗命令管河通判卢观象大兴水田之利，太常少卿董应举跟着实行。

　　左光斗又在河间、天津设置屯学，‮试考‬骑马

箭，为武生供给田地一百亩。

　　李继贞巡抚天津，也致力于屯田事务，然而遭遇旱灾和蝗灾，不能见到成效。

　　明朝时，草场颇多，侵占夺去人民的生业。

　　而成为人民的最大祸害的，没有什么比得上皇庄和诸王、勋戚、宦官庄田更厉害。

　　太祖赏赐勋臣公侯丞相以下的庄田，多的一百顷，亲王庄田一千顷。

　　又赐给公侯和武臣公田，又赏赐百官公田，以其租税缴入充当俸禄。

　　指挥战死的都赏赐公田。

　　勋臣庄田的佃户，多倚仗权威违犯

令，皇帝召诸臣告诫。

　　其后公侯恢复岁禄，归还赐予的田地给官府。

　　仁、宣之世，请求赐田渐渐多起来，大臣也可以请求没收入官府的庄舍。

　　然而宁王朱权请求灌城作庶子的耕种放牧之地，皇帝赐书，援引祖宗制度加以拒绝。

　　到英宗时，诸王、外戚、宦官到处侵占官田和私田，有时反而诬告人民占其田地，请求审察治罪。

　　等到审察得到真实情况，皇帝仑令还给人民田地的情况不止一次。

　　于是下诏

止侵夺人民的田地，

止上奏请求京畿内的田地。

　　然而权臣贵戚宗室的庄田、坟茔，或赐予或请求，不可胜计。

　　御马太监刘顺家人进献蓟州草场，进献田地从此时开始。

　　宦官的田地，则从尹奉、喜宁开始。

　　当初，洪熙时期，有仁寿宫庄，其后又有清宁、未央宫庄。

　　天顺三年，因诸王没有出京去藩国，供给用度浩繁，便设立束宫、德王、秀王庄田。

　　二王到藩国后，土地仍然归属官府。

　　宪宗即位，把没收入官的曹吉祥的田地作为宫中的庄田，皇庄之名从此时开始。

　　此后庄田遍布郡县。

　　给事中齐庄说：“天子以四海为家，何必置立庄田，与贫困的人民争利呢？”不听。

　　弘治二年，户部尚书李敏等因灾异上奏说：“京畿内皇庄有五座，共有土地一万二干八百多顷；勋戚、宦官庄田三百三十二座，共有土地三万三千多顷。

　　管理田庄的官校招集群小人，称庄头、伴当，侵占土地，收敛财物，污辱妇女。

　　稍微与之辩理，便被诬告。

　　官校拘捕捆缚，全家惊惶。

　　民心伤痛入骨，灾异由此而生。

　　请求革除管庄之人，

付小民耕种，每亩征收银三分，充为各宫用度。”皇帝命令告诫整饬庄户。

　　又因御史建议，罢除仁寿宫之庄，还给草场，并且命令凡是侵占牧地者，全部返还其旧。

　　又定立制度，献地于王府的人则罚戍守边地。

　　奉御赵管献雄县之地作为皇庄，户部尚书周经弹劾他违犯制度，把趟管关进钦犯监狱。

　　敕命诸王辅导官，引导王奏请田地的则判罪。

　　然而当时奏请献纳的不绝，乞请也越来越纷繁。

　　徽、兴、岐、衡四王，田地多达七干多顷。

　　会昌、建昌、庆云三侯争夺田地，皇帝便赐给他们田地。

　　武宗即位，过了一个月，便建皇庄七座，此后增至三百多处。

　　诸王、外戚请求赐田和侵夺民田的无数。

　　世宗初年，仑令给事中夏言等清查核对皇庄田。

　　夏言竭力陈说皇庄为害于民。

　　从此正德以来投献侵

的田地，多有归还人民的，而宦戚之辈又从中阻挠。

　　户部尚书孙

造皇庄新簿册，额数比旧时减少。

　　皇帝命令核实过去顷亩之数上报，改称官地，不再称皇庄，下诏主管部门征收银两解送到部。

　　然而多被宦官中

私囊，积欠赋税到数十万以为常。

　　这时，

止勋戚上奏求讨、

民投献之事，又革除王府所请的山场湖陂。

　　德王请齐、汉二庶人所遣留的柬昌、充州闲置的田地，又请求白云等湖，山东巡抚邵锡根据新制定的法令予以拒绝，话语很直切。

　　德王多次争辩÷皇帝仍然依从户部之议，只保存藩封时初次请求的庄田。

　　此后有上奏请求的一律不同意。

　　又规定，凡是公主、国公的庄田，世代远的保存十分之三。

　　嘉靖三十九年派遣御史沈

清理侵夺隐瞒冒领的庄田一万六千多顷。

　　穆宗听从御史王廷瞻的建议，又制定世代递减的限额：勋臣五代限定田地二百顷，外戚七百顷至七十顷不等。

　　当初，世宗时，承天六庄二湖土地八干三百多顷，以宦官统领，又听凭校舍兼并，增加八百八十顷，分为十二庄。

　　至此始以主管官吏统领，兼并的归还给人民。

　　又定着命令，宗室买田不输送赋役的没收入官，皇亲之田都命令主管部门徽收，如同勋臣之例。

　　虽然请求赐田不断，而赐予的数额有定数，征收有制度，人民的危害稍微减少。

　　神宗赐予过于奢侈，只要请求无不获取。

　　潞王、寿

公主施恩最丰厚。

　　而福王分封，包括河南、山东、湖广之田为王庄，达到四万顷。

　　群臣竭力争辩，纔减少一半。

　　王府官吏和众宦官丈量土地征收赋税，纷杂于道路，供养杂役的粮食数以万计，侵

搜刮惨不忍闻。

　　以刑科签发公文逮捕人民，擎杀庄田的佃户，到处一片

。

　　给事中官应震、姚宗文等屡次上书劝谏，都不回复。

　　当时又重新制定勋臣外戚庄田世代递减法，比旧有的制度稍微宽缓。

　　此后应议削减的，便奉诏姑且保留，不能革除。

　　熹宗之时，桂、惠、瑞三王和遂平、宁德二公主的庄田动不动以万来计算，而魏忠贤一族，横加赏赐特别多。

　　大致明朝中期以后，庄田侵

掠夺人民的产业，与国家灭亡一起结束。　　